遏制中国，美国打了哪些“组合牌”

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中美两国围绕贸易争端，谈谈打打，打打谈谈，已经僵持一年有余，而且前景依然坎坷。

综合来看，美国挑起贸易战只是其遏制中国大棋局的第一步。

在短短一年多的时间里，以鹰派为主导的特朗普政府对中国不择手段打压、围堵，针对中国打出了一系列“组合牌”。

经贸牌

中美建交以来，美国此前历届政府基本坚持了对华建设性接触战略。但是特朗普上台后，将中国定位为首要战略竞争对手，特朗普政府连续对外发布了《国家战略安全报告》《国防战略报告》和《核态势报告》，并于今年6月发布了《印太战略报告》，以所谓的维护国家利益和国家安全为幌子，确定了在各个领域对华开展遏制和打压的“路线图”。

贸易战是这套组合牌的开局。中美经贸关系是两国关系的压舱石和推进器。中国政府始终坚持在相互尊重和平等相待的基础上通过协商谈判来解决双方在经贸领域的分歧。但美方枉顾中方诚意，多次出尔反尔，企图通过极限施压压服中国。

去年3月特朗普政府挑起贸易战以来，中美两国代表进行了多轮谈判，但是在去年5月，特朗普政府出尔反尔，单方面撕毁达成的协议，从贸易不平衡问题向所谓的“结构性”问题转变，对华极限施压，先后对高达500亿美元和2000亿美元的中国输美产品加征25%和10%的关税，使磋商一度陷入停顿。

去年12月两国元首在阿根廷会晤，达成共识，但在后续谈判中，美方污称中国在谈判上“开倒车”，推卸责任，出尔反尔的旧病复发。

尽管在今年6月的G20峰会后，中美同意重启磋商，但可以肯定，今后的磋商进程仍不平坦。

就在近期，美国再次升级对华经贸摩擦，宣称将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率，并“要求美国企业离开中国”。美国不会轻易放弃这张经贸牌，即便有朝一日双方达成协议，特朗普政府出尔反尔的秉性，对协议的完整履行仍是潜在的威胁。

科技牌

在打经贸牌的同时，美国在科技领域开辟了另一个战场。

美国政府依据美国《出口管制条例》，限制对华高技术产品出口，2018年挑起贸易战以来更是加大了对华高技术产品出口的管制力度。对福建晋华半导体公司进行限制；宣布将华为公司列入“实体名单”，禁止美国公司将核心部件和技术出售给华为；出台对关键新兴和基础技术的出口管制框架，尤其在人工智能、先进计算等先进领域的限制……

美国这些举动，既反映了其对中国在高科技领域日新月异发展的恐惧，也反映了美国的病态心理。美国此举表面上冲着华为等高科技企业，实际上针对的是《中国制造2025》，美国认定《中国制造2025》将对其高科技的未来发展构成重大威胁和挑战。可以预计，未来很长时期，高科技领域主导权的较量将是中美竞争的重点。

舆论牌

美国利用掌控媒体话语权的优势，在其他西方媒体的配合下，在所谓贸易不平衡、“偷窃”知识产权、强制性市场换技术、美国“吃亏论”等方面，连篇累牍地对中国竭尽诬蔑之能事，将美国当前面临的与经济关联的所有问题都甩锅中国，污称中国在政治上是威权主义、在经济上是重商主义、在地缘政治上是扩张主义，说中国占尽了美国便宜，让美国不断吃亏。 美国一些智库为迎合特朗普政府对华政策的重大调整，捕风捉影地罗列孔子学院、中国留学生和学者甚至包括华人华侨对美国政治施加影响的种种“罪状”。从白邦瑞的《百年马拉松》到彭斯2018年10月份在哈德森研究所的讲话，从2018年12月“民主研究国际论坛”的“锐实力”报告到亚洲协会的《中国影响力与美国利益：提高建设性警惕》，都提到中国政府采取欺骗手段，运用国家力量来企图达到影响和改变美国立场的目的。

南海、台湾及香港牌

特朗普政府通过各种方式或明或暗地插手南海问题、台湾问题和香港问题。

特朗普上台后，美国在南海军事活动态势的强度有增无减，“航行自由行动”的力度、空中抵近侦察的频率都超出以往。

▲8月26日，香港市民游行谴责美方插手香港事务。卢汉欣 摄

2018年以来，美国频频在台湾问题上挑战中国，特朗普政府公然违背中美三个联合公报精神，赤裸裸地干涉中国内政，暗中支持蔡英文政府的“台独”政策，大幅提高了对台军售数量和规格，且通过了《台湾旅行法案》和《台湾保证法》，实质性提升美台关系。

在中美贸易争端升级、双边关系处于低谷的大背景下，香港亦成为美国围堵中国的一张牌。尤其近期香港因拟议修订《逃犯条例》而触发反对派和“港独”分子抗议的事件，也为美国深度染指香港事务提供了机会。而且，美国近期对香港事务的干预力度远远超出人们的想象。一些美国高官与“港独”分子黎智英、陈方安生和李柱铭等会面，美国等西方间谍混迹于抗议人群中煽动民众暴力抗法，攻击中国中央政府和特区政府。

审时度势，沉着应对

面对美国“组合牌”,我们必须研究战略、策略，打一场有准备之仗。

首先，做好打持久战的准备。

在确定美方将在未来相当长时间推行以遏制为主的对华战略后，有针对性地调整各项应对措施，做好长期坚决斗争的准备。

其次，保持对话渠道畅通，有效管控分歧，尽可能斗而不破，把握住基本底线。

尽最大努力维护中美关系，抱着最大的诚意与美方开展谈判磋商，并坚持在相互尊重和平等相待的基础上达成双方均可以接受的协议。谈，大门打开；打，奉陪到底。

再次，坚持对内改革，对外开放。

中国之所以能够取得今天的发展成就，不靠任何人的恩赐，靠的是自身不懈努力，靠的是大力度的改革开放。在全球经济下行压力加大的背景下，世界范围内贸易保护主义和单边主义盛行，拖累全球经济增长，地缘政治矛盾凸显。中国要发挥负责任大国作用，坚持供给侧结构性改革，推进高质量发展，从劳动力、生产要素开放向制度性开放迈进。在美国对中国加强遏制的情况下，更要与世界上其他国家加强合作，共同维护多边贸易体制，为推动自身和全球经济的可持续发展继续努力。

 作者 | 袁幽薇（作者系中国国际经济交流中心交流部副部长）