俄罗斯前总统叶利钦注定是一个悲剧性的人物，而他的悲惨之处，也许并不在于自身能力匮乏，不能带俄罗斯走出困境。
而在于他是一个过渡性的人物，这样的人物倒霉就倒霉在，自己的行政策略使得国家爆发了一种新型的，前所未有的危机，而自己面对这个危机既无经验，又无参考，所以最终只能在一片骂声中黯然下台。
但是与叶利钦相反的是，普京是一个相对幸运的人物，普京执政时俄罗斯所有的危机都已经定型。这代表的所有的问题都已经摆在眼前，它不会再有太大的变化，你只需要根据前人失败的经验去解决它就行了。
所以普京的成功，我们并不只能单单理解为是一个雄才大略的人拯救了俄罗斯。我们应该理解为，一个雄才大略的人正好在恰当的时机内出现，并拯救了俄罗斯。
普京刚刚当上总统执政时，便铁骨铮铮的对外宣布：只有先存在权威，而后才谈得上限制权威。他这句话的意思就是，我将成为俄罗斯的权威，等我把你们这些意图通过分裂俄罗斯，来满足自己私欲的人全部解决了，再让人民来限制我的权威吧！

那普京这句话针对的到底是哪些人呢？
因为叶利钦民主化改革的失败，所以当时的俄罗斯地方政府，与中央政府之间的矛盾冲突不断。
具体表现为，为了仿照西方国家的政治体制，叶利钦将中央政府的权力不断下放给地方政府。而地方政府的执政首脑，一旦尝到了权力的滋味之后，便不想再服从中央的管制，他们不断地贪图更大的自治权，甚至有的人还意图裂土封王，在地方上实现割据。
在这里我们不妨讨论一下，为什么自古以来古今中外政权的，中央和地方都要争夺权力？
我认为，除了权力对人极有诱惑性之外，更重要的原因是权力的有限性。
怎么解释呢？
政治上的权力莫过于分为以下几种——行政权、司法权、执法权、财务权等等。
而这些权力在实行的过程中，又有一个从下到上的递增顺序。一般情况下是越往上越据权威，但越往下越是具体。
所以权力的争夺，要么是争夺更多的权力种类，要么是争同一种权力更高层次的话语权。

但权力的种类是有限的，更高层次的权力话语权也只能为少数人所拥有。所以权力这个东西，无论从哪个角度来说，他都是一个珍贵的稀有品。
而因为稀有，所以必然就会引来一个国家，中央政府与地方政府之间的争夺。
而面对这样的情况，普京自然不能答应。
但是问题就在于，政治上的对内斗争和对外斗争是不一样的。往往对外斗争是不怎么讲规则的，谁的拳头硬谁就说了算。
但是对内斗争，大家都处于同一政治阵营，这时候拳头往往不好使，而好使的是规则。
而在普京眼中，民主国家最大的规则就是宪法，宪法是至高的权威，从法理上讲没有人可以违背它。
2000年5月11日，普京写信给俄罗斯联邦内的一个共和国总统，强硬的要求他在制定本国宪法时，要符合俄罗斯联邦宪法的规定。

后来这位总统在俄罗斯的强大压力下，果然照办。
当然，做什么事情都要分为有听话的人，和不听话的人。
俄罗斯联邦内的另一个共和国总统就是那个不听话的人，他在修改本国宪法时，就明目张胆的违背了俄罗斯的总宪法。
当然，普京知道后也毫不客气，他直接撤销了这位总统的政治职务，让他下台。
而在俄罗斯已经逐步恢复的强大国力下，以及普京在俄罗斯人民中的崇高威望下，那些被整治的所谓总统也只能被迫屈服。
宪法是一个好的杀手锏，但是所有法律都必须有军事力量的直接支撑，否则法律只会是一纸空文。
普京深刻的明白这一点，所以他在用宪法打击了一系列，不听话的地方首脑之后。便立即开始了自己的军事分区计划。
首先，普京以总统的身份宣布了，俄罗斯联邦共和国必须是一个统一的联邦体。
其次，普京将整个俄罗斯联邦共和国的疆土，在原来的政治区域划分上，又将其分为七个大的联邦区。而且每个联邦区又与俄罗斯的军区相重合，这一下意思就很明显了，普京要让这些地方政府首脑们，时刻在中央政府的军事威慑之下，以保证他们不会一时头脑发热，说出什么要独立之类的疯话。

在做了宪法与军事上的两手准备之后，普京又开始全面削减地方的行政权力。普京制定了许多的议案，并将其交给了俄罗斯的国家杜马（相当于国会），后来在普京的强硬手腕下，这些议案大多数被通过。
至此，俄罗斯中央政府的权威被确立了，此时的普京在对内政策上，才可以放开手脚的进行改革。
在这里我们不妨再来讨论一下，为什么在普京上台之前，俄罗斯的政治会一片混乱。
有人把混乱的原因归结于叶利钦改革，其实这不能说是不对，但是这种看问题的角度太过于狭隘。
其实从根本上讲，任何一个国家在进行重大的政治改革之时，都必然会因为旧制度向新制度的转型过程中，由于大家对新制度的体系不熟悉，不了解，所以会给很多投机分子机会。
之所以说是投机分子，就是因为他们做的事情非常无耻，但是又完全合法。
比如俄罗斯的经济寡头，以及俄罗斯的地方政治寡头们，他们能够得失的原因并不是自己违反了法治，而是自己钻了法治的空档。
所以俄罗斯出现的各种社会问题，从根本原因上来讲，是一个旧的社会无法突然适应一种新的制度，而出现的水土不服。